发挥人民调解优势 化解民间金融纠纷的调查与思考_双峰网

发挥人民调解优势 化解民间金融纠纷的调查与思考

甘棠司法所


2015-03-10 09:13 【字号 大 中 小】【论坛】【打印】【关闭

民间借贷是指民事主体之间一方将一定数量的金钱转移给另一方,另一方到期返还借款并按约定支付利息的民事法律行为。民间借贷作为一种民间融资活动,对激活民间资金、促进民间经济发展、改善民间生产生活难题发挥了十分重要的作用,但由于我国目前对民间借贷这种融资行为缺少规范,民间借贷纠纷经常发生并呈上升趋势。从民间借贷纠纷的案件的特点来看,民间借贷纠纷案件逐年增多,同时民间借贷纠纷案件标的呈上升趋势,案件标的额逐年加大,而且民间借贷纠纷风险不断增大,由于民间借贷缺少规范,目前一些违法借贷逐渐出现。

一、 民间借贷纠纷成因分析

(一) 高额利息的引诱

在基层群众中,很多人为了快速致富,热衷于高风险投资生意,缺乏风险意识。为了顺利拿到投资款项,向周围的亲戚、朋友、熟人进行借贷,往往许以高额的利息是引诱出他人向自己借款,一旦生意失败,无法按期还款,纠纷不可避免。在很多案件调解处理过程中,短期的借贷利息往往大于借贷本金,而且还存在利滚利的现象。同时出借人往往只单纯借款的利息,同样缺乏风险意识,而是考虑以远远高于同期银行存款的利息的方式来收取高额的利润,对于借款人的偿还能力没有考虑,在自己的本金和利息都得不到清偿时,不得不申请当地人民调解委员会调解。

(二) 法律证据的缺乏

民间借贷主体当事人不注重借贷证据,在借款单据上往往只写明了所借款项数额、借款人姓名,没有借款的期限、用途、还款方式等内容,即使有的约定了借款利息也没注明;有的借据字迹模糊,没有担保人、中间人;有的因人情关系,不好意思让借款方出具借条;这些问题最终给纠纷的发生埋下了隐患。另外部分借款人的法律意识淡薄,不注重保存条据,导致条据丢失,引发借贷纠纷时,往往没有证据而丧失调解胜诉权。

(三) 诚信意识的缺失

纠纷产生的主要原因是诚信意识缺失。一旦借贷诚信意识缺失,借贷款项就难以清偿。因此导致借贷案件中复杂情况屡屡出现,很多人不从自己的实际偿债能力出发,为了拿到借款人的钱,往往订立自己无法按期履行归还义务的还款期限,在借款后,或以种种理由推托,不主动偿还,或没有偿还能力,根本不打算偿还,或不见踪影,不能追偿。甚至还存在有些出借人想别人的高利息,而借款人想吞下他的本金等诸如此类的现象时有发生。

二、化解民间金融纠纷的对策

(一) 加强法制宣传,提高风险防范意识。司法所在具体调解民间借贷案件中,对典型案件人民调解庭调解时要通过组织部分当事人现场观摩、流动调解庭等方式对群众进行教育和法律宣传,让百姓知法、懂法,同时提高他们对市场行为的风险责任意识,规避高风险投资行为。

(二)加强人民调解工作。在受理环节,要注重引导,强化接访、咨询、开庭前等多种便民利民司法行政服务功能,实行权利义务告知和风险提示,及时行使释明权,引导当事人正确行使调解权利,增强当事人风险意识。和谐调解,做到案结事了。在调解民间借贷案件中,应尽可能地做好深入细致思想工作,对于发生在亲戚朋友或熟人之间的借贷纠纷,具有很好的调解基础,要主动邀请双方的亲戚好友出面做协调工作,做到协商解决问题。对于中小企业或个体经营者的民间借贷案件,调委会应从大局出发,一方面要确保借款人的债权,另一方面又要保证企业正常运转,要通过债转股,降息、分期等形式促成借贷双方和解,避免中小企业倒闭、破产引发其他影响社会安定团结的事件,从而高效、和谐地解决借贷纠纷。由于当事双方的借贷活动一般比较隐蔽,缺乏证人证实,在双方发生纠纷后,方才进入调解程序。通过调委会的认真调查取证,在查清案件的事实的基础上,充分尊重当事人的诉求,向当事人讲解相关的法律知识,并对当事人动之以情、晓之以理,使其互相体谅,然后根据案件具体情况,采用分期还款或延长还款期限等方式进行调解,即使无法进行协议,也要尽可能的防止双方的矛盾激化。这样能促进社会的和谐稳定。

(三)加大人民调解协议监督执行力度。人民调解协议达成后,司法所一定要加大对民间金融纠纷的履行和兑现这项工作力度。做到及时促使当事人兑现协议标的款,树立司法行政的形象和权威。在执行民间借贷纠纷案件要坚持和解优先、各方配合、做到轻重缓急、循情渐进、逐项落实协议规定的标的款,在做工作中要注重对被执行人的思想疏通,尽最大努力做到和解执行,同时,要充分利用社会各界力量,逐步完善人民调解联动机制,促使被执行人主动履行,对有履行能力拒不清偿债务的被执行人,要及时告之当事人采取依法依程序诉诸于人民法院,切实维护自己的合法权益,对构成犯罪的依法向公安机关控诉追究其刑事责任,以维护法律的尊严及申请人的合法权益。

(四)在人民调解过程中:如发现有证据证明是高利贷、赌债或者非法吸收公众存款嫌疑的,司法行政机关应及时告之当事人向公安部门通报情况,由公安部门调查事实真相,加大对高利贷案件和非法集资等违法行为的打击力度;市场监督管理及工商行政部门应加强日常监管工作,经常性走访检查和暗访摸排,坚决取缔违法从事典当、担保业务等经营性机构,遏制不法行为的势头,肃清金融借贷市场秩序,确保民间借贷合法有序。

来源:双峰网(责任编辑:龚向阳)

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